岁月如梭,光阴似箭二转眼间宝山城管大队满一岁了。一年前的今天,沪郊宝山率先在全市各郊区中成立了城管大队,揭开了迈向城市管理法制化的新篇章。一年后的今天,当我们领略宝山市容,无不为宝山变化之大、变化之快而啧啧赞叹,也从中感受到了宝山城管的能力和气魄。 集中整治效应 象多米诺骨牌 作为沪上的人口导入区和典型的城乡一体化区位特征，宝山的市容市貌管理一直是个难题,社会关注,百姓聚焦,.但始终无良策应对街面上越来越多的乱设摊、跨门营业。一句话,就是“乱”和“难”。难怪一位宝钢的领导对宝山区领导说:“到了宝山,好像回到了湖南老家。”这句话,深深刺痛了宝山区领导的心。 为尽快改变这种状况,宝山区高扬“敢为人先 永不懈怠”的宝山精神,在沪上各郊区中率先成立区域管大队，提出了“城乡面貌显著改观,城乡管理水平显著提高”的工作目标;城管大队领导响应区委、区政府的号召,随即连续组织发起了时间跨度长达一年的三次大规摸集中整治,像秋风扫落叶一般,取缔那些盘踞在商业街、大卖场、集贸市场等周边的各类百货摊、蔬菜摊、烧烤摊、水果摊。尽管难度非常大,困难非常多,但是,宝山城管人决心已下，不论有多大的困难,也要根治这些屡禁不止的顽症。 为此,他们以友谊地区为重点,举全大队之力,发起“城管一号”集中整治战役,用近三个月的时间基本取缔了各类"六乱",并步步为营,建立起长效管理机制。同时,以淞宝地区为重点,发起“城管二号"集中整治。大队派驻宝山东城区3个监察分队整体联动,组成"淞滨行动"指挥部,连续三个多月对各类"六乱"进行集中整治,取得了明显的成效。进入今春,大队派驻泗塘通河地区的二个分队在机动分队的增援和友邻分队的策应下,发起了“城管三号”集中整治,用四个多月时间横扫“六乱”,并加以巩固。这种“突出重点、全面整治”的监察模式,产生了多米诺骨牌似的效应,使摆摊者再也难有立足之地了,宝山的市容现貌也随之变得和谐了。 综合执法效势 体现在各个领域 宝山城管大队从成立之初起，就实现了组织体系的全覆盖。无论是个街道、镇，还是海岛和吴淞工业区，都有宝山城管人在监察执法。它以综合执法之威力，随时矫治那些损害市容、破坏环境的行为。 列入市政府新三年环境保护重点的吴淞工业区整治，经过前几年的政治，已初见成效。但散布在工业区内的各类烟粉尘无组织排放、码头和矿渣企业，仍未得到有效整治，扬尘和降尘量非常大。区委书记薛全荣痛惜地说“宝山人民命真苦，一天要吃三两土”。为此，吴淞工业区监查分队积极配合区整治办，加大对无组织烟粉尘等违反城市管理法规的行为处罚的力度。分队经查实后，向工业区内一家无防尘措施的矿渣利用企业开具了一张6万元的罚单。这家企业感叹：十几年来从没吃过罚单，城管真认真！这家企业把这张罚单张贴在企业的公示栏，教育员工，忘记了环保是要受罚的。类似这样的案例，工业区内已有20多家企业为之买单和整改。 宝山顾村镇境内,以建设市政府实事工程“四高”小屋为代表的25家建设施工单位，俨然把顾村镇搞成了1个大工地,道路渣土污染严重,周边建筑垃圾成堆,环境状况可想而知。大队派驻顾村镇分队随即把这些建设施工单位负责人召集起来,把所有有关建筑工地管理要求的法律法规“和盘托出”,事前告知,并与这些单位签定了文明施工责任书。这种源头管理和人性化管理的方式得到了大家的赞同。于是,这些单位自觉地整治好周边环境,并落实各种防止到吐竟污染措施。 长兴高振华港机厂和生活区周边,因生活设施一时配套不全,一些外来人员随即在其周围搭建了数十间临时建筑,搞小饮食、小百货等,把好端端的国际知名企业周边环境弄得乱七八糟。大队派驻长兴分队才2名队员,他们积极争取乡综治办的支持,组织市容协管员等队伍,一举拆除了这些违法搭建,还企业周边环境以整洁有序。 落实长效管理 显现城乡和谐美丽 宝山城管在致力于集中整治的同时,一直把形成长效管理局面作为工作的终极目标。为此,他们积极探索实践,付诸行之有效的方法,取得了较好的实效。 牡丹江路和友谊路,是宝山的“南京路"、“淮海路”,这里商铺林立,繁荣繁华。曾不多时,这里是摊贩非常垂青、经常光顾的地方。但现在,尽管没有城管队员立岗,但已没有摊贩的影子了。是什么原因呢?主要是沿街商店、单位亲眼看到了城管队员亲历亲为,所付出的种种艰辛和努力,以及为他们创造了良好的经营环境,因而在维护市容环境上高度自律和联防联管,形成下一股强大的、无形的公众参与力。淞南镇淞良路,其市容环境的脏乱差,曾多次被沪上媒体曝光,所以，一提起淞良路,简直就是脏乱差的代名词。但是，从去年9月起，淞良路就已换了模样，不但给类摊贩全无,就连跨门营业也全无,而且沿街商店店招店牌布置也非常规范,行人自行车停放也整整齐齐。什么原因呢?主要是城管的严格执法和市容协管员的认真监管,加上沿街商店的高度自律。 百年古镇罗店,商贾云集。曾几何时,一条三四百米长的罗升路上,数十家摩托车专卖店都把摩托车放在人行道上经营,行人根本无法走路，镇政府曾多次组织整治