63岁的王老伯，从小就住在铁路桃浦站自管公房里。可这些年，他越来越难以忍受：这里从几幢砖木结构的房子，发展到违法搭建成片，成为一个人员庞杂、隐患突出的“城中村”。他家旁边的空地上，曾堆满几百平方米的泡沫保温箱，后面就是火车轨道，一旦起火后果不堪设想。

这里位于宝山区原南大村北姚湾西侧，虽处大场镇区域，却隶属上海铁路局。当初主要用于铁路职工居住，涉及户籍人口9户，实际居住户籍人口3户。40多年来，随着户主搭建出租，先后住进69户191名外来人员。

今年8月初，大场镇政府取得铁路部门同意后，对这里开展综合治理。如今不仅拆除了区域内所有违法搭建，彻底根除安全隐患，并有针对性地建立了长效机制。

脏乱差难治因土地归属问题

原属铁路系统的自管公房，为何会变成脏乱差“城中村”？

据介绍，铁路桃浦站自管公房是上海铁路局在上世纪70年代建造的，当初主要用于安排铁路局工程队、工务段等职工居住。由于产权单位疏于管理，房屋年久失修，住户私自违法搭建，出租给外来人员居住，以至于现在实际居住人口超过200人。这里的很多违建都是用木板、彩钢夹芯板等易燃材料搭建，加上区域内无消防水源、电气线路敷设极不规范，乱拉乱接现象严重，违规使用液化气十分突出。大场镇工作人员说，周围开始建造商品房小区后，大量外来人员在此开设无证照餐饮场所，违法经营出售给工地工人，存在食品安全隐患。

王老伯说起这些年的环境变化直摇头：“简易房搭得到处都是，电线私拉乱接，垃圾遍地，蚊蝇肆虐。周边建筑工地多，聚集大量外来人员，夜排档生意红火，从傍晚到凌晨一直很吵。这里还因地势低洼，一下暴雨，水就积到脚脖子，积水还很难排出去。”

脏乱差“城中村”迟迟得不到治理，主要是因为土地归属问题。随着违建越搭越多，火灾隐患日益严重，不仅影响自身安全，也对周边产生巨大影响。大场镇政府多次协调铁路部门洽谈桃浦站公房整治，最终获得支持。

建安全管理长效机制

据悉，针对区域积水问题，大场镇防汛指挥部专门制定应急预案，安排专人24小时看管，现场配备4台6寸泥浆泵和3台3寸手抬抽水泵，必要时采取人员撤离措施。由于准备到位，今年面对台风接连来袭，区域内基本没有发生积水情况。考虑到夜排档存在违规用气、用电隐患和食品安全卫生问题，大场镇卫生办、安全办、城管中队联合属地市

场所、派出所对其进行取缔。

“要根除隐患，必须拆违，否则容易回潮。”大场镇副镇长许志康说，为摸清租住人员的底，大场镇安全办、综治办、外口办、派出所对桃浦站公房区域多次进行夜间排查，重点排查区域内人员数量、租赁合同、租赁关系、押金交付等情况。今年8月，大场镇向铁路桃浦站公房内违规住宿人员发放告知书，要求违建内住户8月15日前搬离。随着违规居住人员清退、违建拆除、建筑垃圾清运完毕，镇政府又出资聘请第三方特保，派出综治办巡查人员巡查。

虽然整治后区域内只有3户19人居住，镇政府仍投入大量资金，规划建立区域安全管理长效机制。为确保居民用电安全，镇政府敷设了规范的电气线路，设置了排污排水、共用厕所等措施；对现有房屋进行检测，确保居住安全；设置围墙、大门、岗亭，实施封闭式管理等。待整治完成后，镇政府将把这一区域连同长效管理机制一同移交铁路管理部门。